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      姜自棠同志在视察全县公安基层基础建设工作座谈会上的讲话
      发布科室:admin 发布日期:2015-11-05 阅读:次 来源:未知

       

      (2015年10月29日)
       
      同志们:
          根据年度工作安排,今天上午,县人大常委会组织视察了全县公安基层基础建设工作情况。在视察前,王景光副主任带领有关人员进行了前期调研。在视察中,我们实地察看了特巡警大队、新看守所建设工程项目、青云派出所和县公安局指挥中心等现场,听取了县公安局局长韩新华同志的有关情况汇报,各位副主任、委员在座谈时又做了很好的发言,并结合存在的问题和不足提出了一些好的意见建议。对大家的发言,我表示同意。下面,结合视察和调研的情况讲以下几点意见:
          一、全县公安基层基础建设工作取得的主要成绩
      近年来,县政府及有关部门高度重视公安基层基础建设工作,坚持“夯实基础,做强一线,固本强基,打造平安”的工作理念,围绕中心,与时俱进,创新实践,完善了基础设施,优化了工作机制,改进了队伍建设,提升了治安防控、服务经济发展和服务人民群众的能力与水平,全县社会治安明显好转,群众安全感和满意度明显提高,为打造“幸福临沭”升级版营造了和谐稳定的社会环境。
      (一)基础工作保障有力。县政府及公安机关对公安基层基础工作多次进行专项研究,专题向县委汇报,得到县委重视,使人员配备、经费保障、装备配备及民警职级待遇等方面有了较大改善和提升。强化基层基础建设,把消防大队执勤楼建设工程、公安便民基础设施提质增效建设项目等作为全县重点为民工程来抓,加大投入力度,持续跟踪督办,推进工程进展。加强组织领导,优化警力配置,规范警务动作,实行主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,做到层层有责任、层层抓落实,夯实了基础工作,增强了做好基层工作的紧迫感和压力感。完善工作机制,坚持警力下沉、警务前移制度,实行干部选拔任用、考核评比等方面向基层倾斜,鼓励基层民警安心本职,爱岗敬业,充分调动了民警投身基层基础工作的积极性和主动性。
         (二)信息化建设成效明显。针对现阶段犯罪行为更加隐蔽,犯罪手段更加智能化的趋势,公安部门进一步创新工作思路,紧跟形势,积极引入现代化、信息化手段,持续提升打击违法犯罪的能力。加快基层基础工作装备建设步伐,配备了新的警务用车,积极引进推行移动警务终端,提高了基层维稳处突能力与规范化执法水平。实施科技强警战略,确立“平安城市”、“智慧城市”的维稳综治目标,将在公交站点及重点部位、重点人群设置智能监控系统,充分发挥智能系统服务治安管理、城市管理、交通管理等工作的重要作用。打造了社区监控全覆盖和村民家中一键报警功能的智慧社区建设样板,引入新技术、新设备,着手推广居民家中一键报警,为实现群防群治和提升居民安全感奠定基础。
      (三)工作机制得到完善。县公安部门从维护群众安全角度出发,开展了全警大巡防工作,实行划片区、网格化覆盖城乡的全方位、立体化巡逻,并结合巡逻实际需要印发了《进一步加强110接处警规范》,提高了出警速度和处置率,增强干警严格、公正、文明执法的主动性和自觉性。牢固树立责任意识,严把刑事案件审核关、提捕移诉制度,规范执法行为,提升依法行政水平。加大对社会危害性大、群众关注度高的案件的打击力度,对重特大案件实施挂牌督办,提高了威慑力,降低了发案率,保障了人民群众合法权益不受侵犯,维护了社会安定团结。制定了提升群众安全感满意度的27条指导意见,印发了《平安进万家》宣传资料,提高了民警打击防范、管理服务水平,强化了群众的自我防范意识,可防案件发案率明显下降。
         (四)服务效能明显提升。今年以来,通过招录、外部调入、岗位交流等方式调整充实了基层力量,基层一线警力逐步壮大,打击能力和执法服务水平逐渐提高。推行竞争上岗机制,解决了部分民警职级待遇,调动了基层干警的工作热情与积极性,鼓舞了士气,提升了战斗力。坚持从严治警,积极开展全警学法活动,增强学法用法意识,进一步提高民警法律素养和办案水平。开展打击多发性犯罪集群会战行动与小案侦办比赛活动,指导民警破获了一批有影响的大案要案及群众关注度较高的侵财案。坚持以人为本,寓管理于服务,开辟了方便群众办事的绿色通道,提高了工作效率,赢得了群众的好评。
          二、存在的问题
          通过视察发现,我县公安基层基础建设工作取得了较好的成效,但也还存在一些问题和不足,主要是:部分群众法制意识淡薄,增加了个别问题的化解、处置难度;侵财案件数量仍然较多,群众安全感有待进一步提升;网络犯罪、电信诈骗及地下博彩、赌博等违法犯罪活动屡禁不止,管理难度较大;公安基层任务繁重和警力不足的矛盾还比较突出,影响了工作正常开展。
      三、几点建议
      (一)进一步营造基层基础工作的良好氛围。县政府及公安部门要牢固树立抓基层基础工作就是抓全局、抓稳定、抓长远的理念,切实把基层基础建设放到经济社会发展的全局中去谋划。要强化民警的法律法规和业务知识培训,进一步提升依法行政水平。要充分利用报纸、电视等新闻媒体,采取多种形式广泛宣传,使全社会了解基层基础建设的重要意义,提高对基层基础建设工作重要性的认识。要对重点人群、敏感问题进行释义、解惑、疏导、化解,不断强化法治意识,严格网络管理,引导正常信访,规范博彩业,杜绝地下赌博及无序经营等增加行政管理成本的现象发生,努力为基层工作营造良好的外部环境。
      (二)进一步完善基层基础工作保障机制。要认真落实上级关于公安经费保障规定,进一步完善公安机关经费保障机制,按照“人往基层走,物往基层流,钱往基层用,政策往基层倾斜”的工作思路,努力提高基层经费保障和资源的配给水平。要协调有关部门,尽早解决办公用房面积不能满足工作需要和办案区、服务区用房面积不足等问题,完善相关配套设施,逐步提高基层硬件建设水平。要加大基层办案设备的投入,对办案用车老化、不足,技防设施维护、升级,办案器材更新等问题,适时列入财政预算,逐步进行解决。要继续实施科技强警战略,发挥好“天网工程”视频监控在社会治安防控中的作用,强化视频巡逻和街面巡防的互补性、连续性,提高发现、跟踪、盘查和处置能力,提升综合防控效能。要针对基层民警工作压力大、任务繁重的现状,从实际出发,切实关心民警的工作和生活,落实好民警公休假、年休假和定期体检等制度,把从优待警的各项措施落到实处。
          (三)进一步加强基层基础队伍建设。要科学合理地配置警力资源,使警力重心下沉到基层一线,有计划地解决好基层警力不足和民警年龄偏大等问题。要在现有基础上,积极探索创新,突出科技强警,降低警务运行成本,大力推进警务机制改革,优化工作机制,健全警务考核激励制度,充分调动基层民警的积极性和主动性。要尽量减少民警的非警务活动,科学合理地安排好值班和重大活动警卫等任务,使基层民警能够真正沉到基层,服务基层,进一步提升工作的实效性。要充分发挥和整合流动人口信息员、基层治保力量、司法调解、物业保安、平安志愿者等社会力量在基层警务工作中的作用,实现“警民合一”,进一步织密基层防范网络。要积极开展岗位练兵,坚持严格管理、严格教育、严格训练、严格纪律,不断提高基层公安队伍的整体素质和战斗力。
      (四)进一步提升群众满意度。要把民意作为引领警务工作的风向标,把人民群众安全感和满意度作为检验公安工作成效的试金石,让群众感受到实实在在的便利。要规范民警行为操守,努力使全体干警具备必需的政治素质、法律素质、职业道德素质。要不断完善警务公开制度,对应公开的执法依据、执法程序、执法进度、执法结果和执法文书等要依法及时公开,提高执法工作的透明度,杜绝执法不规范行为。要以情报信息工作为主导,强化对重点区域、高危人员的管控,夯实人口管理基础,进一步推动基层派出所“被动勤务”向“主动勤务”的转变。要坚持预防为主,把功夫下在事先防范上,对入室盗窃、抢劫抢夺等侵财案件加大侦破打击力度,进一步增强人民群众的安全感。

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